À partir de cette semaine, les îles Canaries ainsi que les enclaves de Sebta et Melilla pourraient officiellement activer un dispositif exceptionnel face à l’arrivée massive de mineurs migrants non accompagnés. Leur système d’accueil, déjà fragilisé, fonctionne aujourd’hui à plus du triple de sa capacité habituelle, un seuil fixé par le gouvernement pour déclarer la “situation extraordinaire d’urgence migratoire”.
Le Conseil des ministres a validé mardi un décret royal établissant le ratio de référence pour l’accueil de mineurs étrangers non accompagnés. Désormais, l’Espagne fixe la capacité ordinaire de ses dispositifs de protection et de tutelle à 32,6 places pour 100.000 habitants.
En chiffres concrets, cela signifie 737 places aux Canaries (pour une occupation réelle de 5.600 mineurs au 4 juillet 2025), 27 places à Sebta (contre 421 jeunes hébergés), 28 places à Melilla (pour 256 mineurs présents).
Ces écarts révèlent l’ampleur de la surcharge : plus de 7 fois la capacité aux Canaries, plus de 15 fois à Sebta, et 9 fois à Melilla.
Un mécanisme d’activation
Le décret prévoit qu’une communauté autonome ou une ville ne peut être déclarée en urgence que si sa capacité ordinaire est dépassée d’au moins trois fois. Canaries, Sebta et Melilla remplissent largement cette condition, mais ce sont aux autorités locales d’en faire la demande officielle, en transmettant leurs données, que Madrid devra ensuite valider.
Si cette demande est acceptée, un protocole de transfert vers la péninsule s’activera immédiatement. La ministre de la Jeunesse et de l’Enfance, Sira Rego, a assuré mardi que “tout est prêt” pour commencer dès cette semaine, tout en rappelant que ces relocalisations se feront progressivement, sur environ un an, et non de manière “soudaine”.
Répartition prévue sur le territoire
Les projections du ministère de la Jeunesse et de l’Enfance estiment que 3.975 mineurs devraient être transférés pour ramener Canaries, Sebta et Melilla à une situation d’équilibre. Toutefois, près de 1.000 jeunes ont déjà demandé une protection internationale – un cas que l’État doit gérer directement, conformément à une décision de la Cour suprême. Ainsi, le nombre final de transferts pourrait descendre sous la barre des 3.000 mineurs.
Selon la répartition initiale, l’Andalousie recevrait 677 mineurs, Madrid en accueillerait 647 et la Communauté valencienne 571. À elles seules, ces trois régions absorberaient près de la moitié du total. Suivraient Castille-La Manche (320), Galice (317), Aragon (251), La Rioja (205), Castille et León (197), Estrémadure (159), Cantabrie (156), Asturies (144), Murcie (133) et la Navarre (118). Les Baléares seraient la communauté la moins sollicitée avec seulement 49 enfants.
En revanche, Catalogne et Pays basque sont exclus de cette répartition, “en reconnaissance des efforts déployés ces dernières années”. La Catalogne a toutefois annoncé qu’elle accueillerait volontairement 31 mineurs, comme lors des précédentes campagnes, ce qui ferait d’elle, au final, la région avec le plus grand nombre d’enfants pris en charge dans son système.
Pour accompagner ce plan, l’État espagnol mobilisera 100 millions d’euros destinés aux gouvernements régionaux. Ces fonds couvriront non seulement les transferts – totalement pris en charge par le ministère de la Jeunesse et de l’Enfance – mais aussi les frais de placement familial pendant au moins les trois premiers mois.
De plus, un mécanisme de compensation financière est prévu pour les territoires structurellement en tension : Aragon, Baléares, Canaries, Cantabrie, La Rioja, Sebta, Melilla, Navarre et Madrid.
Dans les premières estimations budgétaires, les principaux bénéficiaires seraient les îles Canaries avec 24,3 millions d’euros, Madrid avec 15,8 millions, Andalousie avec 8,8 millions.
À l’autre extrême, Melilla ne percevrait que 993.000 euros, tandis que la Catalogne, malgré son effort volontaire, recevrait également peu de financement.
Vers une gestion plus équilibrée
Au-delà de la relocalisation, Sira Rego a indiqué que d’autres programmes sont en cours de préparation, notamment pour accompagner les jeunes dans leur passage à l’âge adulte, en coopération avec les communautés autonomes.
L’Espagne cherche ainsi à soulager ses territoires les plus exposés, tout en répartissant plus équitablement la responsabilité de l’accueil des mineurs migrants.
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