Après les développements intervenus au Conseil de sécurité le 30 octobre et la cessation des opérations de la MINURSO annoncée par António Guterres, la question du Sahara marocain revient devant l’Assemblée générale des Nations unies. La réunion prévue ce mardi 10 novembre à New York devrait permettre aux États membres d’exprimer leurs positions sur cette nouvelle séquence diplomatique et les perspectives du processus politique.

Les regards se tournent en effet ce mardi vers le siège des Nations unies à New York, où l’Assemblée générale doit tenir une réunion officielle consacrée à l’exercice par la Russie de son droit de veto contre le projet de résolution américain sur le Sahara marocain. Cette séance intervient dans le prolongement des discussions du Conseil de sécurité du 30 octobre, qui n’ont pas permis de faire adopter les textes proposés concernant l’avenir de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO).

Le 30 octobre, une séquence décisive au Conseil de sécurité

Le 30 octobre dernier, le Conseil de sécurité s’est penché sur le renouvellement du mandat de la MINURSO, dans un contexte marqué par des divergences entre ses membres permanents sur le contenu des projets de résolution soumis à l’examen. Le texte américain a recueilli le soutien de onze membres du Conseil, mais n’a pas été adopté en raison du veto russe. Le projet présenté par Moscou n’a pas davantage permis de dégager un texte susceptible de recueillir un consensus.

Cette séquence a mis en évidence les désaccords persistants sur le cadre devant accompagner la prochaine étape du dossier. Elle a également placé la question de l’avenir de la mission onusienne au centre des discussions, alors que son mandat arrivait à son terme le 31 octobre.

Le lendemain, le 1er novembre, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a pris acte de la cessation des opérations de la MINURSO, dans un communiqué transmis par son porte-parole Stéphane Dujarric. Cette cessation fait suite au non-renouvellement du mandat de la mission par le Conseil de sécurité.

Le communiqué dresse le bilan de la MINURSO au passé. António Guterres a salué le rôle joué par la mission depuis 1991 dans la surveillance du cessez-le-feu, remercié son chef, Alexander Ivanko, et rendu hommage aux vingt membres du personnel décédés au cours de ses 35 années de déploiement. Cette déclaration marque une étape importante dans l’évolution du dispositif international mis en place il y a plus de trois décennies.

L’Assemblée générale, une tribune pour les positions internationales

Dans ce contexte, la réunion du 10 novembre prend une dimension particulière. Les interventions des représentants des États membres pourraient permettre de mieux cerner les lectures internationales des derniers développements et de mesurer les positions exprimées à la suite du vote au Conseil de sécurité.

L’enjeu est notamment de ne pas réduire cette séquence au seul recours russe au veto. Le soutien de onze membres au projet américain constitue également un élément de lecture du rapport de forces diplomatique au sein du Conseil. Les prises de parole à l’Assemblée générale offriront ainsi une autre occasion aux États de préciser leur appréciation du processus de règlement et des perspectives de la question du Sahara.

Une nouvelle étape dans le traitement du dossier

Ces développements interviennent alors que le Maroc entend tirer parti des évolutions récentes pour ouvrir une nouvelle page dans le traitement de la question nationale. Le communiqué du Cabinet royal avait appelé à saisir cette conjoncture afin de faire avancer le processus politique autour de l’initiative marocaine d’autonomie, tut en réitérant l’engagement du Royaume à respecter le cessez-le-feu décidé en 1991.

Cette orientation pose la question de l’évolution du cadre dans lequel le dossier est traité depuis plusieurs décennies. Rabat défend une solution politique fondée sur son initiative d’autonomie, consacrée par la résolution 2797 du 30 octobre 2025. La cessation des opérations de la MINURSO ajoute une nouvelle dimension à cette réflexion, en soulevant la question des mécanismes qui pourraient accompagner la prochaine phase.

Du cadre régional au processus onusien

Depuis les années 1970, le dossier du Sahara a connu plusieurs évolutions institutionnelles. Après son inscription dans le cadre de l’Organisation de l’unité africaine au cours des années 1980, le Maroc s’est retiré de cette organisation en 1984, à la suite de l’admission de la République arabe sahraouie démocratique, soutenue par l’Algérie.

Le dossier a ensuite progressivement été pris en charge par les Nations unies. En 1991, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 690, qui a institué la MINURSO afin de superviser la mise en œuvre du plan de règlement et l’organisation d’un référendum.

Les désaccords sur l’identification des électeurs, l’établissement des listes et le traitement des recours ont toutefois empêché la concrétisation de ce processus. Le débat international s’est progressivement déplacé vers la recherche d’une solution politique négociée, sans qu’un accord définitif puisse être dégagé au fil des années.

Dans ce contexte, l’initiative marocaine d’autonomie a pris une place croissante dans les discussions internationales, jusqu’à la résolution 2797 de 2025, qui l’a retenue comme base des négociations et a estimé qu’une autonomie véritable pouvait constituer l’issue la plus réalisable.

Quel avenir pour les mécanismes internationaux ?

La cessation des opérations de la MINURSO ouvre désormais une période de transition dont les contours restent à préciser. Plusieurs questions se posent concernant les modalités de suivi de la situation sur le terrain, les arrangements liés au cessez-le-feu ainsi que les mécanismes de coordination entre les Nations unies et les acteurs régionaux.

La fin des opérations de la mission ne signifie pas, à elle seule, que l’ensemble des questions liées au dossier sont réglées. Elle marque en revanche la fin d’un dispositif onusien qui a accompagné le processus depuis 1991 et invite à s’interroger sur les instruments qui pourraient être mobilisés dans la prochaine phase.

En parallèle, le Maroc peut s’appuyer sur un réseau diplomatique africain renforcé. Vingt-deux pays du continent ont ouvert des consulats à Laâyoune et à Dakhla, illustrant l’évolution des relations bilatérales du Royaume avec plusieurs États africains et leur présence diplomatique dans les provinces du Sud.

Cette réalité remet également en perspective le rôle de l’Union africaine dans la prochaine étape, notamment à travers le cadre défini par la décision 693 adoptée en 2018. La réunion de l’Assemblée générale du 10 novembre constituera ainsi une nouvelle occasion d’observer la manière dont les États membres se positionnent face aux évolutions du dossier et aux perspectives de règlement.

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